第38章 辖区暗访

90年代初，大汉帝国正值改革开放的浪潮之中，市场经济逐渐成为主流。

然而，在这个转型期，过多的行政审批项目却成为制约社会发展的瓶颈。每一个环节都需要层层审核、盖章，甚至要经过多个部门的辗转反侧，使得整个流程变得异常冗长。这样一来，时间被大量消耗，办事效率低下，给人们带来了极大的不便。

同时，由于行政审批的权力过于集中，一些官员利用职权谋取私利，导致了**问题的产生。这种行为严重损害了政府的形象和公信力，也让人民群众对政府的信任度大打折扣。

此外，行政审批制度的存在也使得企业和个人面临着沉重的负担。他们需要花费大量的时间和精力去应对各种审批手续，这无疑增加了社会成本，影响了经济的发展活力。

因此，行政审批制度改革势在必行。我们必须简化审批程序，减少不必要的行政干预，提高办事效率，从而激发市场活力，促进经济发展。只有这样，才能实现真正意义上的转型升级，推动社会全面进步。

在这样的背景下，经济开发区应运而生，成为探索市场经济的新阵地。为了深入了解这一新事物，齐云山市经开区党工委记刘汉华决定深入各单位进行实地调研。

刘汉华记的调研之旅始于一个炎热的夏日。他穿着一件普通的白色衬衫，穿梭在各个企事业单位之间，深入了解行政审批制度给他们带来的困扰。在他的笔记本上，密密麻麻地记录着各家单位的意见和建议。

第一家单位是一家小型民营企业。老板陈先生向他抱怨，审批流程过于繁琐，有时为了办理一项审批，需要跑遍多个部门，提交无数的材料。

而且，有些审批项目甚至没有任何实际意义，纯粹是浪费时间和人力。陈先生表示，这种现象让企业在发展过程中承受了巨大的压力。

接下来，刘汉华记访问了一家大型国营企业。这家企业规模宏大，员工众多，但却面临着一些问题。厂长李先生热情地接待了刘汉华，并向他介绍了企业的情况。

“刘记，我们厂现在遇到了一些困难。”李先生说道，“由于审批项目过多，企业的决策过程变得极为缓慢。有时候，一个项目的审批时间甚至超过了项目本身的实施时间。这让我们很难跟上市场的步伐啊！”

刘汉华皱起眉头：“怎么会这样？”

李先生解释道：“我们需要经过多个部门的审批才能实施任何项目。每个部门都有自己的程序和规定，导致审批流程非常繁琐。而且，如果其中一个环节出现问题或延误，整个项目都会受到影响。”

刘汉华点了点头，表示理解：“我明白了。这种情况下，你们企业就很难及时调整策略、推出新产品或者扩大生产规模了吧？”

李先生叹了口气说：“是啊，这严重影响了我们的经济效益。市场竞争激烈，对手们动作迅速，而我们却被这些繁琐的审批流程拖住了后腿。如果不能尽快解决这个问题，恐怕我们会失去更多的市场份额。”

刘汉华陷入沉思之中，他深知这个问题的严重性。审批制度本意是为了保证质量和安全，但过度繁琐的流程反而成了企业发展的阻碍。必须找到一种平衡，既能确保合规性又能提高效率。

“李厂长，感谢您对我的坦诚相告。”刘汉华说道，“这个问题确实需要引起重视。我会与相关部门共同研究解决方案，简化审批流程，减少不必要的手续，帮助企业更好地应对市场变化。”

李先生感激地握住刘汉华的手：“太好了，刘记！希望能够尽快改善现状，让我们企业重新焕发活力。”

在一家中型私营企业，刘汉华记听到了类似的抱怨。负责人张先生告诉他，为了办理一项营业执照，他需要提交的材料堆满了整整一桌。

而且，在审批过程中，他还不得不多次私下接触相关部门的工作人员，以期加快审批进度。

这种情况让张先生深感无奈，他觉得这样的审批制度不仅降低了企业竞争力，还助长了**现象。

经过一段时间的调研，刘汉华记深刻感受到了行政审批制度带来的负面影响。他意识到，如果不改革这一制度，将进一步制约大汉帝国市场经济的发展。为了掌握第一手情况，他决定更深入地了解各个单位的需求和痛点。

在接下来的日子里，刘汉华记走访了许多企事业单位，与众多负责人进行了深入交流。

他发现，大家普遍认为审批项目过多、流程繁琐是当前制约企业发展的重要因素。此外，他还发现了一些单位存在滥用审批权力、索贿受贿的现象。

刘汉华记调研结束后，带着满腔怒火返回经开区党工委。他发现，行政审批制度存在诸多问题，给企业和群众带来了很大的困扰。

审批流程繁琐，环节众多，效率低下，甚至存在一些不必要的审批项目，浪费了大量的资源和时间。这些问题严重影响了经开区的经济发展和群众的生活质量，必须进行改革。

刘汉华记决定采取果断措施，对行政审批制度进行改革。他首先组织了一次党工委会议，向班子成员传达了调研发现的问题和改革的重要性。

他强调，行政审批制度改革是经开区的当务之急，也是推动经济发展的关键所在。他要求班子成员提高认识，积极支持和参与改革。

随后，刘汉华记带领党工委一班人，深入研究行政审批制度存在的问题，并广泛征求企业和群众意见。

在充分了解情况的基础上，他们制定了一系列改革措施，简化审批流程，削减不必要的审批项目，加强对审批权力的监督。

在刘汉华记的推动下，经开区向齐云山市委市政府递交了《关于组建齐云山市经济开发区政务服务中心的请示》。

报告中详细阐述了行政审批制度改革的必要性和紧迫性，以及经开区在这方面所做的工作和取得的成果。同时，报告中还附列了制定的一系列改革措施，以期得到市委市政府的支持和认可。

在市委市政府的指导下，经开区政务服务中心很快组建完成。刘汉华记指示搭档叶佳亲自担任中心主任，以身作则，带头推动改革。

服务中心以提高审批效率和服务质量为核心，对审批流程进行了全面优化，大幅削减了不必要的审批项目，同时加强对审批权力的监督，防止权力滥用。

改革取得了显著成效。企业和群众办事更加方便快捷，审批效率大幅提升，得到了广泛好评。

经开区经济发展势头强劲，吸引了大量投资，市场份额不断扩大。群众生活质量得到明显提高，对党工委的工作更加信任和支持。

然而，刘汉华记并没有因此而满足。他深知，行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务，需要不断完善和深化。他带领党工委一班人，持续关注行政审批制度改革的进展，不断总结经验教训，进一步完善改革措施。

在刘汉华记的坚定推动下，经开区行政审批制度改革取得了一次又一次的突破。审批流程越来越简化，服务质量越来越高，为企业发展和群众办事提供了有力保障。经开区的经济发展进入了快车道，成为全市乃至全省的一颗璀璨明珠。

刘汉华记用自己的实际行动，诠释了正义党人的初心和使命，为经开区的繁荣发展做出了巨大贡献。他在他的带领下，经开区行政审批制度改革不断深化，为全市、全省乃至大汉帝国的行政审批制度改革提供了有益借鉴。

刘汉华记的这次调研，不仅为大汉帝国市场经济的发展扫清了障碍，还彰显了党和政府为人民群众谋福祉的坚定决心。从此，他成为了广大企业主心中的楷模，也被历史铭记为一位敢于担当、勇于改革的优秀领导者。